党建工(gōng)作(zuò)

党纪法规

中(zhōng)共中(zhōng)央办(bàn)公(gōng)厅印发《纪检监察机关派驻机构工(gōng)作(zuò)规则》

来源:中(zhōng)央纪委國(guó)家监委网站 发布时间:2023-03-22

  近日,中(zhōng)共中(zhōng)央办(bàn)公(gōng)厅印发了《纪检监察机关派驻机构工(gōng)作(zuò)规则》(以下简称《规则》),并发出通知,要求各地區(qū)各部门认真遵照执行。

  通知指出,《规则》坚持以习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精(jīng)神,着眼健全系统集成、协同高效的派驻监督體(tǐ)制机制,对各级纪检监察机关派驻机构的组织设置、领导體(tǐ)制、工(gōng)作(zuò)职责、履职程序、管理(lǐ)监督作(zuò)出全面规范,对于推进派驻机构工(gōng)作(zuò)规范化、法治化、正规化,推动新(xīn)时代派驻监督工(gōng)作(zuò)高质(zhì)量发展,具(jù)有(yǒu)重要意义。

  通知要求,各级党委要切实加强对纪检监察机关派驻机构工(gōng)作(zuò)的领导,不断完善派驻监督机制。党组(党委)要支持配合派驻机构工(gōng)作(zuò),自觉接受派驻机构监督。各级纪委监委要推动派驻机构聚焦主责主业,更好发挥政治监督作(zuò)用(yòng),加强对派驻机构及其干部的管理(lǐ)约束,坚决防治“灯下黑”。执行《规则》中(zhōng)的重要情况和建议,要及时报告党中(zhōng)央。

  《规则》全文(wén)如下。

  纪检监察机关派驻机构工(gōng)作(zuò)规则

  (2022年6月2日中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委会会议审议批准

  2022年6月22日中(zhōng)共中(zhōng)央办(bàn)公(gōng)厅发布)

第一章 总则

  第一条 為(wèi)了加强和规范纪检监察机关派驻机构工(gōng)作(zuò),根据《中(zhōng)國(guó)共产(chǎn)党纪律检查委员会工(gōng)作(zuò)条例》和《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)监察法》,制定本规则。

  第二条 派驻机构工(gōng)作(zuò)坚持以习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持自我革命,坚持敢于斗争,坚持实事求是,深入贯彻全面从严治党战略方针,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,建立健全系统集成、协同高效的派驻监督體(tǐ)制机制,增强“派”的权威和“驻”的优势,一體(tǐ)推进不敢腐、不能(néng)腐、不想腐,充分(fēn)发挥监督保障执行、促进完善发展作(zuò)用(yòng)。

  第三条 在党中(zhōng)央集中(zhōng)统一领导下,中(zhōng)央纪律检查委员会國(guó)家监察委员会向中(zhōng)央一级党和國(guó)家机关以及其他(tā)组织派驻纪检监察机构,地方各级纪律检查委员会监察委员会向本级党和國(guó)家机关以及其他(tā)组织派驻纪检监察机构。派驻机构是派出机关的组成部分(fēn),与驻在单位是监督和被监督的关系。

  派驻机构应当强化政治监督,把坚持和加强党的领导贯穿工(gōng)作(zuò)全过程各方面,推动驻在单位切实做到“两个维护”,贯彻党的理(lǐ)论和路線(xiàn)方针政策,落实党中(zhōng)央决策部署。

  第四条 派驻机构遵循以下原则开展工(gōng)作(zuò):

  (一)坚持党中(zhōng)央集中(zhōng)统一领导,强化组织自上而下的监督功能(néng);

  (二)坚持民(mín)主集中(zhōng)制,重要事项集體(tǐ)研究决定;

  (三)坚持敢于善于监督,完善常态化监督工(gōng)作(zuò)机制;

  (四)坚持职责定位,依规依纪依法履行职责;

  (五)坚持各项监督统筹衔接,推动全面从严治党主體(tǐ)责任和监督责任一體(tǐ)落实;

  (六)坚持监督与被监督相统一,自觉接受各方面监督。

  第五条 派驻机构应当持续深化转职能(néng)、转方式、转作(zuò)风,聚焦全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工(gōng)作(zuò),强化监督职责,突出工(gōng)作(zuò)重点,创新(xīn)履职方式,有(yǒu)效运用(yòng)“四种形态”,增强派驻监督全覆盖的有(yǒu)效性,推动派驻监督工(gōng)作(zuò)高质(zhì)量发展。

第二章 组织设置

  第六条 中(zhōng)央纪律检查委员会國(guó)家监察委员会向中(zhōng)央一级党和國(guó)家机关、中(zhōng)管金融企业派驻纪检监察组。地方各级纪律检查委员会监察委员会向本级党和國(guó)家机关、所管辖的國(guó)有(yǒu)金融企业派驻纪检监察组。

  中(zhōng)央纪律检查委员会國(guó)家监察委员会、地方各级纪律检查委员会监察委员会按照规定向國(guó)有(yǒu)企业、普通高等學(xué)校等单位派驻纪检监察组;或者依法派驻监察机构,派驻监察专员并设立监察专员办(bàn)公(gōng)室,与该单位党的纪律检查机构合署办(bàn)公(gōng)。

  对系统规模大、直属单位多(duō)、监督对象多(duō)的单位,可(kě)以单独派驻纪检监察组;对业務(wù)关联度高,或者需要统筹力量实施监督的相关单位,可(kě)以综合派驻纪检监察组。

  第七条 派驻机构主要负责人按照规定担任驻在单位的党组(党委)成员,履行监督专责,不分(fēn)管驻在单位工(gōng)作(zuò)。

  派驻机构主要负责人实行交流任职、定期轮岗。

  第八条 派驻机构的领导机构是组務(wù)会。组務(wù)会由派驻机构正职、副职组成。组務(wù)会会议學(xué)习贯彻落实党中(zhōng)央决策部署,贯彻中(zhōng)央纪委國(guó)家监委工(gōng)作(zuò)部署,落实派出机关工(gōng)作(zuò)安(ān)排,研究讨论管辖范围内纪检监察工(gōng)作(zuò)的重要问题、重要事项,按照权限讨论或者决定党纪政務(wù)处分(fēn)等事项。

  派驻机构应当健全组務(wù)会会议以及组長(cháng)办(bàn)公(gōng)会议、专题会议等会议制度,完善议事决策机制。

  第九条 派驻机构应当按照信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理(lǐ)、案件审理(lǐ)相互协调、相互制约的原则,结合实际设置内设机构或者明确人员分(fēn)工(gōng)。

第三章 领导體(tǐ)制

  第十条 各级党委应当加强对纪检监察机关派驻机构工(gōng)作(zuò)的领导,健全机构设置、干部管理(lǐ)、工(gōng)作(zuò)保障等机制,听取纪律检查委员会监察委员会关于派驻监督工(gōng)作(zuò)的汇报,推动派驻机构履职尽责。

  第十一条 驻在单位应当支持配合派驻机构工(gōng)作(zuò),主动及时通报重要情况、重要问题,根据派驻机构工(gōng)作(zuò)需要提供有(yǒu)关材料,為(wèi)派驻机构开展工(gōng)作(zuò)创造条件、提供保障。

  第十二条 派驻机构由派出机关直接领导、统一管理(lǐ),向派出机关负责,受派出机关监督。

  各级纪律检查委员会常務(wù)委员会应当定期听取派驻监督工(gōng)作(zuò)情况报告。派出机关分(fēn)管领导应当定期召开派驻机构负责人会议,经常同派驻机构主要负责人研究工(gōng)作(zuò)。

  第十三条 派出机关相关部门根据职能(néng)职责,加强对派驻机构的指导、联系、服務(wù)和保障。

  监督检查部门协助分(fēn)管领导联系派驻机构日常工(gōng)作(zuò):

  (一)指导督促派驻机构履行职责;

  (二)对派驻机构请示报告的问题、事项进行审核把关;

  (三)对派出机关交办(bàn)的重要案件、事项进行督促办(bàn)理(lǐ);

  (四)办(bàn)理(lǐ)派驻机构提请支持、协调的重要事项;

  (五)向派驻机构通报驻在单位领导班子及其成员、驻在单位上级党委管理(lǐ)的其他(tā)人员的一般性问题和谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等情况;

  (六)联系开展其他(tā)工(gōng)作(zuò)。

  第十四条 派出机关相关部门应当会同派驻机构联合开展以下监督工(gōng)作(zuò):

  (一)开展专项检查,推动驻在单位落实党中(zhōng)央决策部署;

  (二)研判驻在单位政治生态,有(yǒu)针对性地开展监督;

  (三)开展专题调查研究,查找分(fēn)析利用(yòng)公(gōng)共权力和资源设租寻租、离职后违规从业等行业性、系统性廉洁风险,向驻在单位提出意见建议或者督促开展专项治理(lǐ);

  (四)支持配合派出机关同级党委巡视巡察机构开展工(gōng)作(zuò),对整改情况进行监督;

  (五)推动驻在单位落实纪检监察建议;

  (六)其他(tā)需要联合开展的监督工(gōng)作(zuò)。

  第十五条 派出机关监督检查部门、审查调查部门对于派驻机构管辖的重大、复杂案件,经批准可(kě)以直接办(bàn)理(lǐ)或者组织、指挥办(bàn)理(lǐ)。

  第十六条 派出机关相关部门应当指导、协调派驻机构与地方纪律检查委员会监察委员会协作(zuò)开展以下工(gōng)作(zuò):

  (一)协同开展专项检查、专项监督,推动解决有(yǒu)关系统和领域的突出问题;

  (二)协作(zuò)采取监督检查、审查调查措施;

  (三)协商(shāng)确定驻在单位党员、干部以及监察对象涉嫌违纪和职務(wù)违法、职務(wù)犯罪案件的管辖,或者由派驻机构报请派出机关指定有(yǒu)关地方纪委监委管辖;

  (四)联合审查调查驻在单位党员、干部以及监察对象涉嫌违纪和职務(wù)违法、职務(wù)犯罪案件;

  (五)其他(tā)需要协作(zuò)开展的工(gōng)作(zuò)。

  第十七条 派出机关相关部门应当组织、指导各派驻机构之间协作(zuò)配合开展以下工(gōng)作(zuò):

  (一)针对共性或者关联性问题同步开展专项监督;

  (二)对重大、复杂案件进行联合审查调查;

  (三)协作(zuò)开展案件审理(lǐ)、复议复查和复审工(gōng)作(zuò);

  (四)对派出机关部署的重要工(gōng)作(zuò)落实情况开展交叉检查或者联合检查;

  (五)联合开展调研、培训;

  (六)其他(tā)需要协作(zuò)配合开展的工(gōng)作(zuò)。

  第十八条 派驻机构应当加强对驻在单位内设纪检机构及直属单位纪检机构的业務(wù)指导和监督检查,督促、支持其发挥职能(néng)作(zuò)用(yòng),推动纪检干部队伍建设,加强政治教育和业務(wù)培训,协调人员力量开展监督执纪工(gōng)作(zuò)。

  第十九条 派驻垂直管理(lǐ)单位的纪检监察组应当加强对驻在单位的下一级单位纪检机构的业務(wù)指导和监督检查,对驻在单位各级纪检机构的工(gōng)作(zuò)进行统筹,推动层层落实监督责任。下一级单位纪检机构的监督执纪工(gōng)作(zuò)以派驻纪检监察组领导為(wèi)主,線(xiàn)索处置和案件查办(bàn)在向同级党组(党委)报告的同时应当一并向派驻纪检监察组报告。

  实行双重领导并以上级单位领导為(wèi)主的单位,國(guó)有(yǒu)企业、國(guó)有(yǒu)金融企业的派驻机构工(gōng)作(zuò),参照前款规定执行。

  第二十条 各级纪律检查委员会监察委员会派出的机关纪检监察工(gōng)作(zuò)委员会,按照规定审理(lǐ)有(yǒu)关派驻机构审查调查的案件,定期向派出机关报告案件审理(lǐ)工(gōng)作(zuò)情况。在派出机关领导下,建立健全案件质(zhì)量评查机制,向派驻机构反馈评查结果。

  机关纪检监察工(gōng)作(zuò)委员会应当加强与派驻机构的沟通协调,对本级党和國(guó)家机关部门机关纪委的执纪审查工(gōng)作(zuò)进行协同指导。

  第二十一条 派驻國(guó)有(yǒu)资产(chǎn)监管机构、教育行政部门等的纪检监察组,按照规定协助派出机关加强对國(guó)有(yǒu)企业、普通高等學(xué)校等单位派驻机构工(gōng)作(zuò)的指导,形成监督合力。

  派驻國(guó)有(yǒu)资产(chǎn)监管机构的纪检监察组,应当加强对驻在单位党组(党委)管理(lǐ)领导班子的國(guó)有(yǒu)企业纪检机构监督执纪工(gōng)作(zuò)的领导。相关國(guó)有(yǒu)企业纪检机构的線(xiàn)索处置和案件查办(bàn)在向同级党委报告的同时,应当一并向派驻纪检监察组报告。

第四章 工(gōng)作(zuò)职责

  第二十二条 派驻机构依规依纪依法履行监督执纪问责和监督调查处置职责。

  第二十三条 派驻机构应当把监督作(zuò)為(wèi)基本职责,结合驻在单位实际,重点监督检查以下情况:

  (一)对党忠诚,践行党的性质(zhì)宗旨情况;

  (二)贯彻党的理(lǐ)论和路線(xiàn)方针政策、落实党中(zhōng)央决策部署、践行“两个维护”情况;

  (三)落实全面从严治党主體(tǐ)责任、加强党风廉政建设和反腐败工(gōng)作(zuò)情况;

  (四)贯彻执行民(mín)主集中(zhōng)制、依规依法履职用(yòng)权、廉洁自律等情况。

  第二十四条 派驻机构应当重点监督以下对象:

  (一)驻在单位领导班子及其成员特别是主要负责人;

  (二)驻在单位上级党委管理(lǐ)的其他(tā)人员;

  (三)驻在单位党组(党委)管理(lǐ)的领导班子及其成员;

  (四)其他(tā)列入重点监督对象的驻在单位人员。

  第二十五条 派驻机构应当支持和督促驻在单位党组(党委)落实全面从严治党主體(tǐ)责任,协助其开展内部巡视巡察,推动驻在单位深化改革、健全制度、完善治理(lǐ)、防控风险。

  第二十六条 派驻机构应当结合派驻监督工(gōng)作(zuò)情况,推动驻在单位党组(党委)开展全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工(gōng)作(zuò)的形势任務(wù)教育,强化纪法教育、警示教育,推进廉洁文(wén)化建设,教育引导党员、干部以及监察对象修身律己,筑牢思想道德(dé)防線(xiàn)。

  第二十七条 派驻机构对反映驻在单位党组织和党员、干部以及监察对象问题的检举控告,按照规定受理(lǐ)和处置。

  第二十八条 派驻机构对驻在单位领导班子及其成员、驻在单位上级党委管理(lǐ)的其他(tā)人员涉嫌违纪和职務(wù)违法、职務(wù)犯罪问题線(xiàn)索,经批准可(kě)以参与派出机关的初步核实、审查调查工(gōng)作(zuò)。

  第二十九条 派驻机构负责审查以下党组织和党员涉嫌违犯党纪的案件:

  (一)驻在单位党组(党委)直接领导的党组织;

  (二)驻在单位党组(党委)管理(lǐ)的领导班子成员;

  (三)本规则第二十四条第四项规定的人员。

  派驻机构必要时可(kě)以审查驻在单位党组(党委)管理(lǐ)的其他(tā)党组织和党员涉嫌违犯党纪的案件。

  派驻机构根据派出机关授权,依法调查驻在单位监察对象涉嫌职務(wù)违法、职務(wù)犯罪案件。

  第三十条 派驻机构按照管理(lǐ)权限,对违纪违法的驻在单位党组织和党员、干部以及监察对象进行处理(lǐ)处分(fēn),对不履行或者不正确履行职责的驻在单位党组织和领导干部进行问责。

  第三十一条 派驻机构负责受理(lǐ)和处置以下申诉或者复审申请:

  (一)党组织和党员对派驻机构所作(zuò)处理(lǐ)决定不服的申诉;

  (二)监察对象对派驻机构所作(zuò)处理(lǐ)决定不服的复审申请;

  (三)被调查人及其近亲属对派驻机构及其工(gōng)作(zuò)人员侵害被调查人合法权益行為(wèi)的申诉。

  对于派驻机构立案审查调查后由驻在单位作(zuò)出处理(lǐ)决定案件的申诉或者复核申请,派驻机构应当协助驻在单位做好有(yǒu)关处置工(gōng)作(zuò)。

第五章 履职程序

  第三十二条 派驻机构开展日常监督应当深入实际、深入群众,监督方式包括:

  (一)参加会议。参加或者列席驻在单位领导班子会议等重要会议,了解學(xué)习贯彻党中(zhōng)央决策部署以及上级党组织决定情况和班子成员的意见态度,“三重一大”决策制度执行情况,按照规定向派出机关报告。

  (二)谈心谈话。同党员、干部和群众广泛谈心谈话,听取对监督对象的反映,发现监督对象存在苗头性、倾向性问题的,进行谈话提醒、批评教育。

  (三)听取汇报。听取驻在单位党组(党委)管理(lǐ)的领导班子及其成员履行管党治党责任情况的汇报,发现责任落实不到位的,进行提醒纠正。

  (四)查阅资料。按照规定查阅、复制驻在单位有(yǒu)关文(wén)件、资料、数据等材料,了解核实有(yǒu)关情况。

  (五)沟通情况。加强与驻在单位机关党委、党委办(bàn)公(gōng)室和组织人事、巡视巡察、法规法務(wù)、财務(wù)审计等部门的沟通,及时发现和通报问题。

  (六)分(fēn)析研判。分(fēn)析信访举报、党风廉政等情况,对典型性、普遍性问题向驻在单位提出意见建议。

  (七)廉政把关。建立健全、动态更新(xīn)驻在单位党组(党委)管理(lǐ)的领导干部廉政档案,严把党风廉政意见回复关。

  (八)实地调查。开展驻点调研、现场核查,精(jīng)准发现驻在单位存在的突出问题。

  (九)其他(tā)开展日常监督的方式。

  第三十三条 派驻机构应当严格执行报告制度,发现驻在单位领导班子及其成员重要问题、重要事项及时向派出机关报告。

  派驻机构应当经常对驻在单位领导班子及其成员坚持党的领导、加强党的建设、履行全面从严治党主體(tǐ)责任情况以及党风廉政状况进行分(fēn)析,每年向派出机关提交专题报告。

  第三十四条 派驻机构应当定期会同驻在单位党组(党委)专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工(gōng)作(zuò)。派出机关监督检查部门根据情况派员参加。

  派驻机构主要负责人应当经常与驻在单位党组(党委)主要负责人就政治生态、作(zuò)风建设、廉洁风险等情况交换意见,提出工(gōng)作(zuò)建议,督促完善有(yǒu)关制度措施。

  第三十五条 派驻机构应当向驻在单位领导班子成员通报其分(fēn)管部门和单位领导干部遵守党章党规党纪、廉洁自律等情况,推动领导班子成员落实“一岗双责”要求,抓好分(fēn)管部门和单位的党风廉政建设工(gōng)作(zuò)。

  第三十六条 派驻机构对驻在单位开展内部巡视巡察提供以下协助:

  (一)通报监督执纪执法中(zhōng)发现的问题;

  (二)处置内部巡视巡察移交的问题線(xiàn)索;

  (三)检查整改责任落实情况;

  (四)其他(tā)协助内部巡视巡察的工(gōng)作(zuò)。

  第三十七条 派驻机构应当指定专人负责管理(lǐ)涉嫌违纪和职務(wù)违法、职務(wù)犯罪问题線(xiàn)索,逐件编号登记,建立管理(lǐ)台账。

  派驻机构应当结合日常监督掌握的情况,对问题線(xiàn)索进行综合分(fēn)析、适当了解,采取谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等方式进行处置。線(xiàn)索处置意见应当自收到線(xiàn)索之日起1个月内提出。

  处置问题線(xiàn)索应当报派驻机构主要负责人审批,并按照规定报派出机关备案。

  第三十八条 派驻机构经过初步核实,需要进行立案审查调查的,应当报派驻机构主要负责人审批。其中(zhōng),对驻在单位党组(党委)直接领导的党组织、党组(党委)管理(lǐ)的领导班子成员中(zhōng)的正职领导干部立案和副职领导干部涉嫌严重职務(wù)违法、职務(wù)犯罪立案的,应当报派出机关审批。

  派驻机构在立案前应当征求驻在单位党组(党委)主要负责人意见,对于有(yǒu)不同意见的应当报派出机关决定。确因安(ān)全保密等特殊情况,经派出机关同意,也可(kě)以在立案后及时向驻在单位党组(党委)主要负责人通报。

  第三十九条 派驻机构按照规定报批后,可(kě)以依规依纪依法采取谈话、讯问、询问、留置、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押(暂扣、封存)、勘验检查、鉴定措施。对依法应当交有(yǒu)关机关执行的措施,报派出机关审批并以派出机关名(míng)义办(bàn)理(lǐ)。

  派驻机构应当对审查调查措施进行严格监管,建立措施使用(yòng)台账,定期将有(yǒu)关情况报派出机关案件监督管理(lǐ)部门、监督检查部门备案。

  第四十条 派驻机构审查调查工(gōng)作(zuò)结束后,应当按照规定进行审理(lǐ),提出纪律处理(lǐ)或者党纪处分(fēn)建议、拟作(zuò)出的政務(wù)处分(fēn)决定或者处分(fēn)建议,通报驻在单位党组(党委)。

  第四十一条 驻在单位党组(党委)按照权限和程序,对违纪的党组织、党员作(zuò)出纪律处理(lǐ)或者党纪处分(fēn)决定。

  派驻机构按照管理(lǐ)权限,对违法的监察对象依法作(zuò)出政務(wù)处分(fēn)决定;建议驻在单位处分(fēn)的,由驻在单位依法依规作(zuò)出处分(fēn)决定。

  派驻机构提出的处理(lǐ)处分(fēn)建议与驻在单位党组(党委)的意见不同又(yòu)不能(néng)协商(shāng)一致的,由派驻机构报派出机关研究决定。

  第四十二条 派驻机构发现驻在单位党组(党委)管理(lǐ)的党组织和领导干部失职失责造成严重后果或者恶劣影响,需要进行问责调查的,应当报派驻机构主要负责人审批后,启动问责调查程序。

  派驻机构应当依规依纪依法开展问责调查,查明失职失责问题,按照管理(lǐ)权限作(zuò)出问责决定,或者向有(yǒu)权作(zuò)出问责决定的党组织(单位)提出问责建议。

  对党组织采取改组方式问责的,按照党章和其他(tā)党内法规规定的权限、程序执行。对领导干部采取党纪政務(wù)处分(fēn)方式问责的,按照本规则第三十八条、第四十条、第四十一条办(bàn)理(lǐ)。

  第四十三条 派驻机构对调查的监察对象和涉案人员涉嫌职務(wù)犯罪案件,经集體(tǐ)审议,认為(wèi)犯罪事实清楚,证据确实、充分(fēn),需要追究刑事责任的,依法依规移送人民(mín)检察院审查起诉。

  第四十四条 派驻机构发现驻在单位在贯彻党中(zhōng)央决策部署、落实全面从严治党主體(tǐ)责任、开展党风廉政建设以及决策机制、监督管理(lǐ)、制度执行等方面存在突出问题或者薄弱环节的,应当提出纪检监察建议。

  派驻机构应当加强对驻在单位问题整改情况的监督检查,督促限期整改、反馈,推动纪检监察建议落实到位。

第六章 管理(lǐ)监督

  第四十五条 派驻机构必须坚持以习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想武装(zhuāng)头脑、指导实践、推动工(gōng)作(zuò),以党的政治建设為(wèi)统领推进党的各方面建设,教育引导派驻机构干部忠于职守、履职尽责,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,发扬党的优良传统和作(zuò)风,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,增强法治意识、程序意识、证据意识,建设政治素质(zhì)高、忠诚干净担当、专业化能(néng)力强、敢于善于斗争的派驻机构干部队伍。

  派驻机构党组织应当严格执行党的组织生活制度,推进党支部标准化规范化建设,增强党组织政治功能(néng)和组织力凝聚力,发挥战斗堡垒作(zuò)用(yòng)。

  第四十六条 派出机关应当严把派驻机构干部入口关,按照干部管理(lǐ)权限统筹派出机关和派驻机构干部的选拔任用(yòng)、人员交流、考核培训、监督管理(lǐ),有(yǒu)计划地安(ān)排派驻机构干部参与派出机关工(gōng)作(zuò)、进行培养锻炼。

  第四十七条 派出机关应当每年组织派驻机构主要负责人进行述责述廉。结合驻在单位特点,对派驻机构履行职责以及自身建设等方面情况进行考核。考核中(zhōng),应当听取驻在单位领导班子和有(yǒu)关方面的意见,并将其作(zuò)為(wèi)考核的重要依据。

  第四十八条 派驻机构应当加强规范化、法治化、正规化建设,明确职权范围,健全内控机制,规范工(gōng)作(zuò)流程和审批权限,完善回避、保密和过问、干预案件登记备案等管理(lǐ)制度,建立健全办(bàn)案安(ān)全责任制,推动各项工(gōng)作(zuò)依规依纪依法进行。

  第四十九条 派驻机构应当坚持打铁必须自身硬,坚持严的标准,勇于刀(dāo)刃向内,牢固树立监督者更要自觉接受监督的意识,加强自我管理(lǐ)、自我约束,不断提高免疫力,切实防治“灯下黑”。

  派驻机构应当接受派出机关同级党委巡视巡察监督和派出机关的管理(lǐ)监督,对所提监督意见进行整改落实,并报告整改情况。

  派驻机构应当明确专门机构或者人员负责干部日常管理(lǐ)监督工(gōng)作(zuò),及时汇总各方面意见,对自身权力运行的关键环节进行经常性检查,认真核查相关检举控告,按照规定将处置情况向派出机关干部监督部门报告。

  派驻机构应当听取驻在单位领导班子对派驻机构工(gōng)作(zuò)的意见建议,认真研究处理(lǐ),并及时反馈。自觉接受驻在单位党员、干部和群众的监督,畅通意见反映渠道,对反映的问题进行调查核实处置,不断完善制度、改进工(gōng)作(zuò)。

  第五十条 派驻机构干部有(yǒu)跑风漏气、迟报瞒报、滥用(yòng)职权、以案谋私以及其他(tā)违规违纪违法行為(wèi)的,依规依纪依法严肃处理(lǐ);构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五十一条 派驻机构及其领导干部不履行或者不正确履行职责,导致应当发现的问题没有(yǒu)发现,或者发现问题不报告不处置,执纪执法不严格不规范,造成严重后果或者恶劣影响的,予以严肃问责。

第七章 附则

  第五十二条 本规则涉及的审批权限均指最低审批权限,工(gōng)作(zuò)中(zhōng)根据需要可(kě)以按照更高层级的审批权限报批。

  第五十三条 派驻國(guó)有(yǒu)企业、普通高等學(xué)校的监察机构、监察专员(监察专员办(bàn)公(gōng)室)除执行本规则外,还应当执行中(zhōng)央纪律检查委员会國(guó)家监察委员会相关规定。

  第五十四条 中(zhōng)央军事委员会可(kě)以根据本规则制定相关细则。

  第五十五条 本规则由中(zhōng)央纪律检查委员会國(guó)家监察委员会负责解释。

  第五十六条 本规则自发布之日起施行。此前发布的其他(tā)有(yǒu)关纪检监察机关派驻机构工(gōng)作(zuò)的规定,凡与本规则不一致的,按照本规则执行。

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