（中(zhōng)國(guó)共产(chǎn)党四川省第十二届委员会第四次全體(tǐ)会议通过）

　　中(zhōng)國(guó)共产(chǎn)党四川省第十二届委员会第四次全體(tǐ)会议，于2023年11月20日在成都举行。

　　出席全会的有(yǒu)，省委委员85人，候补省委委员17人。省纪委常委、省监委委员和有(yǒu)关方面负责同志(zhì)列席会议。省第十二次党代会代表中(zhōng)部分(fēn)基层同志(zhì)、专家學(xué)者和有(yǒu)关方面代表也列席会议。第二批主题教育中(zhōng)央第十二巡回指导组负责同志(zhì)到会指导。

　　全会由省委常委会主持。省委书记王晓晖作(zuò)了讲话。

　　全会坚持以习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，深入學(xué)习贯彻党的二十大和二十届一中(zhōng)、二中(zhōng)全会精(jīng)神，全面落实习近平总书记对四川工(gōng)作(zuò)系列重要指示精(jīng)神和党中(zhōng)央决策部署，听取和讨论了王晓晖代表省委常委会作(zuò)的工(gōng)作(zuò)报告，审议通过了《中(zhōng)共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精(jīng)神以县域為(wèi)重要切入点扎实推进城乡融合发展的决定》。王晓晖就《决定（讨论稿）》向全会作(zuò)了说明。

　　全会充分(fēn)肯定省委常委会的工(gōng)作(zuò)。一致认為(wèi)，省委十二届二次全会以来，面对严峻复杂形势和多(duō)重困难挑战，面对全面建设社会主义现代化四川开局起步的艰巨繁重任務(wù)，在以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领导下，省委深入學(xué)习贯彻党的二十大精(jīng)神和习近平总书记来川视察重要指示精(jīng)神，精(jīng)心组织开展學(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想主题教育，大力推进成渝地區(qū)双城经济圈建设，深入实施“四化同步、城乡融合、五區(qū)共兴”发展战略，谋划构建富有(yǒu)四川特色和优势的现代化产(chǎn)业體(tǐ)系，全力推动经济运行整體(tǐ)好转和高质(zhì)量发展，举全省之力成功举办(bàn)成都第31届世界大學(xué)生夏季运动会，扎实抓好乡村振兴和农业农村现代化、深化改革扩大开放、民(mín)主法治、宣传思想文(wén)化、保障和改善民(mín)生、筑牢長(cháng)江黄河上游生态屏障、防风险保安(ān)全、全面从严治党等重点工(gōng)作(zuò)，新(xīn)时代治蜀兴川各项事业取得新(xīn)的进展，呈现经济回升向好、民(mín)生不断改善、社会大局稳定的良好局面。

　　全会指出，城乡融合发展是中(zhōng)國(guó)式现代化的重要标志(zhì)，是破除城乡二元结构、拓展高质(zhì)量发展空间、实现全體(tǐ)人民(mín)共同富裕的关键抓手。党的十八大以来，习近平总书记从强國(guó)建设、民(mín)族复兴的全局高度，科(kē)學(xué)研判我國(guó)城乡发展新(xīn)的历史定位和发展特征，提出推进城乡融合发展的重大命题，并在理(lǐ)论上作(zuò)出新(xīn)概括、制度上进行新(xīn)设计、实践上作(zuò)出新(xīn)探索，推动我國(guó)城乡关系发生深刻变化。总书记对四川城乡发展十分(fēn)关心，每次来川视察都对此作(zuò)出重要指示，饱含着对四川推进城乡融合发展、实现城乡共同繁荣的殷切期望。迈步全面建设社会主义现代化國(guó)家新(xīn)征程，党中(zhōng)央把坚持城乡融合发展、畅通城乡要素流动作(zuò)為(wèi)推进中(zhōng)國(guó)式现代化的重要任務(wù)，强调到2035年前这段时间，是破除城乡二元结构、健全城乡融合发展體(tǐ)制机制的窗口期，必须加快建立健全城乡融合发展體(tǐ)制机制和政策體(tǐ)系，逐步缩小(xiǎo)城乡发展差距，促进城乡共同繁荣。推进城乡融合发展，事关中(zhōng)國(guó)式现代化全局，事关贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念、构建新(xīn)发展格局，事关实现全體(tǐ)人民(mín)共同富裕，意义重大而深遠(yuǎn)。我们要从全局和战略高度把握和处理(lǐ)城乡关系，坚决把总书记重要指示精(jīng)神和党中(zhōng)央决策部署一项一项落到实处。

　　全会指出，四川既有(yǒu)大城市、又(yòu)有(yǒu)大农村，城乡差距与區(qū)域差距交织叠加，城乡二元结构尤為(wèi)明显，推进城乡融合发展任務(wù)尤為(wèi)艰巨和紧迫。经过改革开放特别是新(xīn)时代以来的探索实践，全省城乡发展格局不断优化，推进城乡融合发展、构建新(xīn)型城乡关系进入提质(zhì)加速的关键期。新(xīn)时代新(xīn)征程推进城乡融合发展，我们有(yǒu)工(gōng)作(zuò)基础、有(yǒu)现实条件、有(yǒu)潜力空间、有(yǒu)战略机遇，必须准确把握省委关于“重点在县域、难点在乡村”的重大判断，按照“抓好两端、畅通中(zhōng)间”的工(gōng)作(zuò)思路，以县域為(wèi)重要切入点扎实推进城乡融合发展，加快形成工(gōng)农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新(xīn)型工(gōng)农城乡关系。

　　全会指出，推进四川城乡融合发展，要以习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，全面贯彻党的二十大精(jīng)神，深入學(xué)习贯彻习近平总书记对四川工(gōng)作(zuò)系列重要指示精(jīng)神，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，围绕服務(wù)和融入新(xīn)发展格局、推动高质(zhì)量发展、促进共同富裕，坚持以成渝地區(qū)双城经济圈建设為(wèi)总牵引，深入实施“四化同步、城乡融合、五區(qū)共兴”发展战略，以县域為(wèi)重要突破口，以协调推进乡村振兴战略和新(xīn)型城镇化战略為(wèi)抓手，以缩小(xiǎo)城乡发展差距和居民(mín)生活水平差距為(wèi)目标，以完善产(chǎn)权制度和要素市场化配置為(wèi)重点，紧紧抓住窗口期全力攻坚，努力走出一条符合中(zhōng)國(guó)式现代化要求、具(jù)有(yǒu)四川特色的城乡融合发展新(xīn)路子。必须牢牢把握正确方向，树立城乡一盘棋理(lǐ)念，坚持农业农村优先发展，强化以工(gōng)补农、以城带乡，增强系统性、整體(tǐ)性、协同性。必须牢牢把握着力重点，坚持以县域為(wèi)基本单元，围绕“兴产(chǎn)业、活要素、优服務(wù)、强治理(lǐ)”，统筹推进城乡规划布局、要素配置、产(chǎn)业发展、基础设施、公(gōng)共服務(wù)、生态保护等相互融合和协同发展，加快构建县乡村功能(néng)衔接互补格局。必须牢牢把握科(kē)學(xué)方法，强化改革的突破和先导作(zuò)用(yòng)，充分(fēn)考虑不同地區(qū)发展阶段和乡村差异，因地制宜、分(fēn)类指导、精(jīng)准施策，保持历史耐心，持续用(yòng)力、久久為(wèi)功。必须牢牢把握底線(xiàn)要求，坚持农民(mín)主體(tǐ)地位，尊重群众意愿和首创精(jīng)神，严格“三區(qū)三線(xiàn)”管控，守住土地公(gōng)有(yǒu)制性质(zhì)不改变、耕地红線(xiàn)不突破、农民(mín)利益不受损底線(xiàn)，守住生态保护红線(xiàn)，守住乡村文(wén)化根脉，增强群众的获得感、幸福感、安(ān)全感。

　　全会锚定四川现代化建设总體(tǐ)目标，提出推进城乡融合发展的目标：到2027年，城乡融合发展取得明显成效，城乡空间格局更加优化，县城综合承载能(néng)力明显增强，宜居宜业和美乡村建设取得标志(zhì)性成果；城乡经济循环更加畅通，要素流动體(tǐ)制机制障碍进一步破除；城乡公(gōng)共服務(wù)更加优质(zhì)，基础设施一體(tǐ)化和基本公(gōng)共服務(wù)均等化水平明显提高；城乡居民(mín)收入更加均衡，共同富裕迈出坚实步伐，繁荣农村与繁华城市相得益彰、农耕文(wén)明与城市文(wén)明交相辉映的新(xīn)型城乡形态加快形成。到2035年，城乡融合发展的體(tǐ)制机制更加完善，城乡居民(mín)生活品质(zhì)大幅提升，城乡區(qū)域发展差距和居民(mín)收入差距显著缩小(xiǎo)，各美其美、美美与共的城乡发展共同體(tǐ)基本形成。

　　全会指出，要提升县城综合承载能(néng)力和服務(wù)功能(néng)，深入推进扩权强县，拓展优化县城发展空间，提升县城功能(néng)品质(zhì)，做强县城产(chǎn)业支撑，切实增强县城对人口和产(chǎn)业的吸纳集聚能(néng)力。要推进宜居宜业和美乡村建设，學(xué)习运用(yòng)浙江“千万工(gōng)程”经验，加快构建现代乡村产(chǎn)业體(tǐ)系，持续改善农村人居环境，促进农民(mín)持续稳定增收，提升中(zhōng)心镇辐射带动能(néng)力，推进乡村全面振兴。要促进城乡要素平等交换双向流动，加快农业转移人口市民(mín)化，激发农村土地要素活力，健全乡村多(duō)元化投融资机制，创新(xīn)人才入乡激励机制，提高城乡要素协同配置效率。要推进城乡公(gōng)共资源均衡高效配置，坚持按实际管理(lǐ)服務(wù)人口规模配置公(gōng)共资源，推进城乡基础设施一體(tǐ)化，推动基本公(gōng)共服務(wù)城乡均等化，加快城乡文(wén)化融合发展。要提升城乡基层治理(lǐ)现代化水平，优化县乡村三级治理(lǐ)體(tǐ)系，提升基层治理(lǐ)法治化水平，推进县乡村治理(lǐ)数字化，加快形成县乡村联动、共建共治共享的城乡基层治理(lǐ)格局。

　　全会指出，要聚焦解决重点难点问题深入推进我省城乡融合发展，着力写好“四个融合”大文(wén)章。要着眼解决流通不畅问题促进要素融合，紧紧扭住“人、地、钱”三个关节点，有(yǒu)序引导人才到农村、资金到农村，让农村土地资源得到充分(fēn)开发利用(yòng)。要着眼解决联动不足问题促进产(chǎn)业融合，增强城乡经济联系，畅通城乡经济循环，注重把产(chǎn)业增值收益更多(duō)留给农民(mín)，让农业强起来、农村旺起来、农民(mín)富起来。要着眼解决供给不均问题促进设施融合，全力缩小(xiǎo)基础设施“硬差距”，加快填补公(gōng)共服務(wù)“软落差”，不断提高城乡基础设施完备度和公(gōng)共服務(wù)便利度。要着眼解决管理(lǐ)不优问题促进治理(lǐ)融合，强化党建引领、文(wén)明善治和法治保障，以高效能(néng)治理(lǐ)促进高水平融合。

　　全会指出，推进城乡融合发展涉及面广、政策性强、社会关注度高，是一项复杂的系统工(gōng)程，必须加强组织领导。要建立省负总责、部门协同配合、市县抓落实的工(gōng)作(zuò)格局，强化市县党委、政府主體(tǐ)责任，坚持统筹谋划、协同推进，坚持因地制宜、循序渐进，坚持守正创新(xīn)、防范风险，坚持积极探索、重点突破，抓好试点示范，加大考核激励力度，广泛凝聚各方力量，齐心协力把城乡融合发展不断推向深入。

　　全会强调，學(xué)习宣传贯彻省委十二届四次全会精(jīng)神，是当前和今后一个时期全省上下的重要政治任務(wù)。各级党委（党组）要扎实抓好传达學(xué)习、宣传宣讲和教育培训，准确把握推进城乡融合发展的重大意义、目标任務(wù)和重点工(gōng)作(zuò)，引导广大党员干部把思想和行动统一到省委决策部署上来。要切实增强新(xīn)时代新(xīn)征程推进城乡融合发展的自觉性坚定性，以强烈的责任感和使命感，一步一个脚印推动党中(zhōng)央大政方针和省委全会部署落到实处，共同把这件关乎四川现代化建设全局的大事抓实抓好、抓出成效，為(wèi)全面建设社会主义现代化四川提供坚实支撑。

　　全会根据《中(zhōng)國(guó)共产(chǎn)党章程》和《中(zhōng)國(guó)共产(chǎn)党地方委员会工(gōng)作(zuò)条例》有(yǒu)关规定，批准段毅君、李酌同志(zhì)因调离四川辞去省委委员职務(wù)。

　　全会号召，全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中(zhōng)央周围，深入贯彻党的二十大精(jīng)神和习近平总书记对四川工(gōng)作(zuò)系列重要指示精(jīng)神，保持定力、踔厉奋发、苦干实干，加快推进我省城乡融合发展取得阶段性进展、标志(zhì)性成效，為(wèi)奋力谱写中(zhōng)國(guó)式现代化四川新(xīn)篇章作(zuò)出新(xīn)的更大贡献！